國務院近日印發《新一輪千億斤食糧產能晉陞舉動計劃（2024—2030年）》（以下簡稱《計劃》），周全實行新一輪千億斤食糧產能晉陞舉動。確保14億多生齒的食糧平安是中國式古代化過程中治國理政的甲等年夜事，《計劃》給下一個步驟夯實食糧平安提出了新的標的目的與目的，是我國加速扶植農業強國的要害一個步驟。

將無限的耕地資本優先用于食糧生孩子，捉住耕地和種子兩個關鍵。《計劃》明白提出，到2030年完成新增食糧產能千億斤以上，全國食糧綜合生孩子才能進一個步驟加強；在嚴厲維護耕地的基本上，食糧收穫面積穩固在17.5億畝擺佈，此中，谷物面積14.5億畝擺佈；食糧單產程度到達每畝420公斤擺佈。

需求連續增添，產能晉陞仍要舉動

2009年，國務院辦公廳發布了《全國新增1000億斤食糧生孩子才能計劃（2009-2020年）》（以下簡稱《計劃》），明白提出實行“千億斤食糧產能晉陞舉動”。《計劃》中明白到2020年全國食糧生孩子才能到達5500億公斤以上，比那時的產能增添500億公斤。12年間，我國食糧產量從2008年的剛過1萬億斤，到2020年到達了1.34萬億斤。

“固然我國食糧產量曾經到達了必定程度，但這并不料味著我們的需求沒有變更，將來我們的食糧花費仍處于疾速增加的勢頭。除構造性牴觸外，總量上的供需缺口是以後我們面對的最年夜題目。”中國農業迷信院農業經濟與成長研討所財產經濟研討室主任鐘鈺對《中國報道》記者表現。

△水稻蒔植示范基地里插秧機正在功課。

面臨以後我國天然資本周遭的狀況束縛進一個步驟趨緊，居平易近食物花費構造進級帶動食糧需求連續增加，食糧供求緊均衡態勢持久存在的實際情形，千億斤減產舉動仍具有實際意義。

“在將來一段時代，現有產需缺口能夠進一個步驟擴展，需進一個步驟晉陞食糧產能。”國度成長改造委擔任人就《計劃》答記者問時表現。

“從基本舉措措施來看，本年一號文件中提到要進步高尺度農田扶植，從本來的畝均補助1500元擺佈，進步到1500~2000塊錢之間。扶植尺度進步后單產就會晉陞，抗災才能減損也響應的會加強。同時包養網，今朝典範田之間仍存在差距，這些都是下一個步驟的包養網潛力空間。第三，國度對食糧政策非常器重，將來至2030年間還會有良多新政策調動。好比說本年一號文件提到產銷區省際橫向抵償機制等，這些對我們主產區的積極性城市有一個顯明的晉陞。”鐘鈺說道。

鐘鈺以為，相較于2009年產能晉陞舉動誇大物資要素的投進來增進單產，此次《計劃》現實上更重視可連續環保。不只追蹤關心實際產量，更重視科技立異。其次是誇大邊沿生孩子力的晉陞，對有潛力區域停止發掘成長。第三是更集中重點種類，著重緩解種類構造之間的牴觸。

中國社會迷信院鄉村成長研討所研討院李國祥以為，以後若何防范新的食糧供應絕對多餘風險，特殊是重要用于口糧花費的稻谷和小麥供應絕對多餘，防止食糧供求構造性牴觸加劇，是實行新一輪千億斤食糧產能晉陞舉動需求留意的題目。

分種類優布局，晉陞單產是要害

黨的十八年夜以來，我國食糧產量穩步增加，曾經持續9年堅持在1.3萬億斤以上，人均食糧占有量到達493公斤，遠高于國際公認的400公斤尺度線。

食糧減產難度越來越年夜，現有食糧綜合生孩子才能減產潛力也在不竭開釋。高出發點之上，我們的減產空間在哪里？

要害範疇和單薄環節是衝破口。國度小麥財產技巧系統首席迷信家、中國農科院作物迷信研討所黨委書記劉錄祥以為食糧產量增添重要來自于蒔植面積和單元面積產量的增添，面積是基本，單產是要害。

此次《計劃》中提到，要采取“穩固晉陞口糧、主攻玉米年夜豆、統籌薯類雜糧”的分種類減產思緒。今朝我國玉米畝產比美國低近300公斤；年夜豆畝產比巴西低約100公斤擺佈，這些作物的單產程度還有必定的晉陞空間。同時像水稻、小麥、玉米這些種類的年夜田產量和趨向產量也有必定的差距，年夜田產量晉陞空間還有待持續發掘。

△收割機在黑地盤上收獲玉米。

“總書記誇大要包管口糧盡對平安，食糧平安的重要牴觸是飼料糧題目，即玉米和年夜豆。2023年我們的玉米入口接近2000多萬噸。年夜豆產量為2084萬噸，入口9941萬噸，需求量為1.2億噸，自給率僅17.3%，自給率遠遠不敷。”鐘鈺說，“這也是分種類減產的緣由。”

2023年中心一號文件中誇大要“實行玉米單產晉陞工程”，進一個步驟試點推動玉米和年夜豆年夜面積單產晉陞。今朝，我國在2023年實行了100個年夜豆單產晉陞整建制推動縣，以及200個玉米單產晉陞整建制推動縣的年夜面積單產晉陞舉動，畝產比本地均勻程度進步了10%以上，年夜面積單產晉陞舉動獲得了顯明的成效。

持續穩固晉陞上風產區，發掘其他地域潛力，調劑優化食糧生孩子格式是減產另一主要思緒。我國有13個食糧主產區、800個產糧年夜縣，13個主產區食糧作物總產量占全國總產量80%以上，是食糧晉陞產能、包管供應的重中之重。作為我國主要食糧生孩子基地，中部6省地盤面積固然只占全國的非常之一，但耕空中積占全國的四分之一擺佈。舉動計劃此次也明白了六年夜片區、分歧省份的產能晉陞義務。

鹽堿地是我國耕地擴容、提質、增效的主要計謀后備資本，是食糧減產的“潛伏糧倉”。我國鹽堿地的總面積約15億畝，此中具有開闢應用潛力的約5億畝。年夜部門鹽堿地地點地的海水資本都比擬緊缺。跟著科技成長，鹽堿地經由過程“以種適地”同“以地適種”相聯合等綜合管理的方法，完成了食糧減產。

△新疆生孩子扶植兵團第一師阿拉爾市六團雙城鎮萬畝鹽堿地水稻。

“西部的鹽堿地是進一個步驟發掘減產潛力的能夠之一，以後我國也曾經經由過程技巧改革對這些地域停止了晉陞。”鐘鈺說。

穩固食糧減產長效機制

主產區、產糧年夜縣是食糧生孩子的主力軍，是食糧減產的重要進獻者。

種糧農人在經濟上吃虧、種糧年夜縣在財務上吃虧，一向是凸起題目。《中國鄉村成長陳述2023》指出，包養以後保證食糧和主要農產物供應的義務艱難，若何進一個步驟調動處所抓糧和農人種糧的積極性還是困難。

△內蒙古興安盟科爾沁左翼前旗的萬畝玉米連片蒔植區中，農戶忙著搬運化肥。

農業鄉村部鄉村經濟研討中間研討員習銀生以為，種糧補助對于食糧產量的邊沿效應正在慢慢下降，政策對農人種糧的鼓勵感化下降。年夜大都青丁壯鄉村休息力轉移失業，甚至呈現部門耕地撂荒。

穩固成長食糧生孩子，必定要讓農人種糧有利可圖、讓主產區抓糧有積極性。在新一輪千億斤食糧產能晉陞舉動中，有關部分在全國安排了720個食糧產能晉陞重點縣，帶動重點食糧種類和產能晉陞義務有用落實。《計劃》誇大要完美種糧農人收益保證機制，健全食糧主產區好處抵償機制，進步農人種糧和主產區抓糧積極性。

鐘鈺提出，應持續完美產糧年夜縣好處抵償機制。一是抵償的額度要增添。二是抵償的范圍應綜合多樣，除資金抵償外，可以在技巧一起配合、產銷對接以及社會醫療等多方面綜合施策。

從今朝來看，全國激勵產糧年夜縣重農抓糧、多產多補包養網的正向鼓勵機制初步構成。本年中心一號文件明白提出，要恰當進步中心和省級投資補貼程度，撤消各地對產糧年夜縣資金配套請求，進一個步驟推進產糧年夜縣涉農資金兼顧整協力度，進步財務涉農資金應用效益。

同時需鼎力成長食糧加產業，拓展延長財產鏈條，激勵領導食糧財產鏈向主產區、產糧年夜縣集中，構成食糧財產集群效應，增進當場就近轉化增值，進步食糧財產成長效益和競爭力，把食糧財產鏈的增值收益和稅收盡能夠地留在產糧年夜縣。

為確保完成產能目的，《計劃》在耕地維護和食糧平安黨政同責、張羅資金、農人收益抵償保證、金融支撐政策、食糧生孩子過度範圍運營、完美古代食糧暢通系統等6方面安排了保證舉動和支撐政策。

△山東省肥城市安駕莊鎮一排排“地埋”式噴灌裝備正在停止澆水功課。

下一個步驟，舉動計劃提到將策劃領導處所加速實行農業節水供水、高尺度農田扶植、種業復興、食糧單產晉陞、農業機械化晉陞、農業防災減災等九年夜支持性嚴重工程。

作為中部主產區，本年安徽省春播面積穩固在560萬畝，繚繞扶植千億斤江淮糧倉的目的，安徽將實行“良田、劣種、良機”等六年夜工程，打算總投資超6400億元。安徽省還將加速農業科技研發利用，實行農業要害焦點技巧攻關項目，推動農機設備補短板，支撐育秧中間、烘干中間、綜合稼穡辦事中間扶植。

江蘇也在全國率先展開高尺度農田檢討評價和“上圖進庫”任務，周全摸高傲尺度農田多少數字、東西的品質，停止信息采集剖析。山東省本年強化區域布局，體系化打造6個包養高產示范片區，推行區域順應性更強的主導種類和集成技巧。

“詳細實行經過歷程中，將調動中心和處所、當局和社會等各方面氣力，多渠道張羅資金，公道設定扶植時序，扎實推動嚴重工程扶植，有用改良項目區農田水利等基本舉措措施前提，加速補齊種業科技立異等短板弱項，實在進步食糧綜合生孩子才能。”國度成長改造委擔任人說。

（文章起源：中國報道）